Bentuk Negara dan Sistem Pemerintahan Kanada

Berikut ini merupakan bahasan mengenai bentuk negara dan sistem pemerintahan yang dipakai oleh negara Kanada. Dalam bahasan ini juga akan menjelaskan secara umum tentang bentuk negara kanada yang merupakan sebuah negara monarki konstitusional, negara federal, dan demokrasi parlementer. Selain itu, dalam rangkuman ini juga menerangkan tentang tingkatan pemerintahan yang ada di negara Kanada. Bahan yang diambil untuk membuat rangkuman ini ialah dari buku pemerintahan kanada dan dari situs-situs mengenai Negara Kanada.

1.      Bentuk Negara Kanada

Bentuk dari negara Kanada ialah negara federasi atau negara serikat. Negara kanada terbentuk oleh sebuah perjanjian bersama atau sebuah kesepakatan negara-negara bagian yang membuat sebuah negara kesatuan. Negara-negara bagian tersebut mempunyai kewenangan khusus dalam otonomi daerah dan pemerintah pusat mengurusi permasalahan ditingkat nasional. Didalam sebuah negara yang berbentuk federasi, setiap negara bagian memiliki kewenangan otonomi yang tinggi dan bisa mengatur pemerintahan dengan cukup bebas.

2.      Bentuk Pemerintahan

Dalam faktor sejarah, kanada merupakan negara jajahan Inggris. Negara kanada menggunakan bentuk pemerintahan seperti negara Inggris yaitu bentuk pemerintahan Monarki Konstitusional (constitutional monarchy). Negara kanada yang berbentuk kerajaan dipimpin oleh seorang raja atau ratu. Kekuasaan raja atau ratu di Kanada dibatasi oleh konstitusi karena Kanada menganut bentuk pemerintahan Monarki konstitusional.

3.      Sistem Pemerintahan

Sistem pemerintahan negara Kanada adalah sistem pemerintahan parlementer. Badan Eksekutif tertinggi dipegang oleh perdana menteri dan kabinet. Hal ini berdasarkan Canada act. Namun sebelum BNA dubah menjadi Canada act kekuasaan tertinggi dipegang oleh Gubernur jendral dibawah Ratu Inggris. Gubernur jendral merupakan wakil Ratu Inggris di Kanada.

Meskipun dengan kekuasaan yang terbatas. Parlemen federal di Kanada terdiri dari House of Commons dan Senat. Kepala pemerintahan adalah Perdana Menteri yang bertanggung jawab memilih sebuah kabinet. Sistem ini disebut sebagai pemerintahan yang bertanggung jawab yang artinya anggota-anggota kabinet duduk di pemerintahan dan bertanggung jawab secara langsung padanya serta memegang kekuasaan hanya selama mayoritas House of Commons menunjukkan kepercayaan dengan memilih mereka. Senat Kanada memiliki 102 anggota yang ditunjuk oleh Gubernur Jeneral berdasarkan nasihat Perdana Menteri.  Fungsi aktual mereka adalah penasehat meskipun boleh membuat perubahan-perubahan kecil pada rancangan undang-undang. Kekuasaan yang sebenarnya ada di tangan House of Commons yang anggota-anggotanya dipilih secara langsung oleh para pemilih.

Anggota kabinet ditunjuk oleh gubernur jenderal dengan persetujuan perdana menteri. Kabinet merupakan jembatan antara kekuatan legislatif dan kekuatan eksekutif. Hal ini berdasarkan kepada penjelasan konstitusi bahwa setiap anggota kabinet merupakan anggota parlemen. Jabatan ganda ini membuat kabinet menjadi sebuah badan eksekutif, legislatif dan sekaligus badan administratif. Kekuasaan legislasi pada akhirnya juga berakhir di tangan kabinet. Hal ini disimpulkan berdasarkan fakta yang terjadi dalam sistem legislatif di Kanada yang memperlihatkan bahwa pada dasarnya segala keputusan untuk merumuskan hukum datang dari kabinet bukan parlemen. Hal ini juga sesuai dengan apa yang diungkapkan oleh Jackson dan Atkinson dalam bukunya “The Canadian Legislative System” yang menyebutkan bahwa parlemen tidak membuat hukum, tapi  meloloskannya.

Kanada menggunakan sistem pemerintahan demokrasi federal yang menyatukan sejumlah komunitas politik yang berbeda di bawah pemerintahan bersama untuk mencapai tujuan bersama, dan pemerintah daerah yang terpisah untuk menangani keperluan-keperluan tertentu masing-masing daerah. Bentuk pemerintahan ini mempertimbangkan realita geografis Kanada, keanekaragaman masyarakat budayanya dan warisan dwi-hukum dan dwi-bahasa.

4.      Tingkatan Pemerintahan Kanada

Kanada mempunyai tiga tingkat pemerintahan: federal, propinsi dan teritori, dan kotamadya (lokal atau regional). Dalam tingkatan pemerintahan tersebut mempunyai kewenangna masing-masing diantaranya:

a.      Pemerintah Federal

Secara struktural, BNA Act mengatur pembentukan negara federal di Kanada. Secara teori, menurut apa yang diatur dalam BNA Act, kekuasaan terbesar berada di tangan pemerintah pusat, namun tetap ada kewenangan negara bagian dalam beberapa hal. Beberapa hal inilah yang nantinya membuat federalisme di Kanada memiliki karakteristik dan perbedaan tersendiri dibandingkan dengan federalisme yang diterapkan di negara-negara lain. Perbedaan karakter tersebut juga disebabkan oleh adanya keputusan yang dikeluarkan oleh badan yudikatif tertinggi kanada untuk membatasi dan mengurangi kekuasaan pusat dan meningkatkan kekuasaan legislasi provinsi. Seperti yang dijelaskan dalam pasal 91 dan 92 konstitusi Kanada bahwa pemerintah pusat tidak memiliki hak untuk menciptakan hukum lain di masa yang akan datang, sedangkan pemerintah provinsi sebaliknya. Masalahpun akhirnya timbul dengan adanya pasal ini, masalah pemerintahan Kanada yang dari dahulu ada hingga kini yaitu mengenai tumpang tindih kekuasaan seperti yang dijelaskan dalam konstitusi pasal 91 dan 92 antara pemerintah pusat dan pemerintah provinsi.

b.      Pemerintah Provinsi dan Teritori

Pemerintah provinsi dan teritori mempunyai struktur yang sama seperti struktur federal dan bertanggung jawab atas masalah-masalah seperti pendidikan, hak-hak sipil dan kepemilikan, peradilan, sistem rumah sakit, sumber daya alam di dalam batas provinsi dan teritori mereka, jaminan sosial, kesehatan dan lembaga-lembaga kotamadya. Saat ini, pemerintah federal juga telah mulai menyerahkan tanggung-jawab yang lebih besar atas sejumlah program dan pelayanan kepada pemerintah provinsi. Contohnya adalah dalam hal pelatihan pasar tenaga kerja dan pengembangan pertambangan dan kehutanan.

c.       Pemerintah Lokal dan Regional

Pemerintahan regional dan lokal dari negara Kanada memainkan peran penting dalam beberapa bidang termasuk penyediaan pendidikan, pengembangan tanah, peraturan-peraturan usaha setempat, dan kegiatan-kegiatan kemasyarakatan dan budaya. Struktur pemerintah lokal dan regional tidak sama satu sama lainnya. Pemerintahan lokal dan regional berfungsi sebagai sarana umum dalam berbagai bidang.

Penutup

            Bentuk negara Kanada merupakan federasi atau serikat yang merupakan perjanjian dengan negara bagian. Karena Kanada merupakan negara jajahan Inggris, bentuk pemerintahannya pun sama, yaitu monarki konstitusional. Sementara sistem pemerintahannya  parlementer, yang dipimpin oleh seorang Gubernur Jendral. Parlemen mempunyai peranan yang sangat penting dalam pemerintahan Kanada. Tingkatan pemerintahan Kanada terdiri dari pemerintah federal, provinsi, dan kotamadya (lokal dan regional).